前言

　　伴随经济全球化的不断深入，阿拉伯联合酋长国(简称"阿联酋")近年来凭借其独特的区位优势和开放包容的投资政策，成为外国投资者竞相布局的热土。为帮助投资者全面深入地了解阿联酋的投资环境和相关政策法规，我们特别编写了这份指引。在这里，您不仅可以获取阿联酋经济社会发展的最新动态，了解当地营商环境的显著特点，还可以针对外商投资的关键事项诸如企业设立、劳动用工、税收等方面的实务问题找到切实管用的参考建议。希望这份指引能够成为您拓展阿联酋市场的“及时雨”，助您在充满机遇的沙漠之国收获梦想的果实。

　　一、阿联酋国家概况

　　位于亚洲西南部的阿拉伯半岛东部，阿联酋与沙特阿拉伯和阿曼毗邻。这个总面积约为71023.6平方公里的国家，拥有绵长的波斯湾海岸线。作为由阿布扎比、迪拜、沙迦等七个酋长国组成的联邦制国家，阿联酋的首都是最大酋长国阿布扎比的首府。石油储量的发现开启了阿联酋经济腾飞的大幕。依托丰富的石油资源，政府大力发展石油开采和炼化工业，并将其打造为立国之本。然而，酋长国联邦并未满足于坐享资源红利，而是审时度势地开启了多元化发展的新征程。通过不断优化产业结构、大力引进外资、加快发展第三产业，阿联酋成功实现了从单一的资源输出国向多元化现代经济体的转型，在航空运输、旅游服务、金融、贸易、房地产等诸多领域取得了长足发展。当前，非石油经济已占到GDP的70%以上。与此同时，政府还十分注重民生保障、公共服务等领域的持续投入，医疗卫生、教育科研等社会事业全面进步，人均GDP稳居世界前列。

　　二、整体投资环境概览

　　要评判一国的投资环境是否友好，通常需要考量经济基本面、营商便利度、监管政策导向、基础设施水平、人力资源禀赋等多方面因素。对于阿联酋而言，其在各个维度上均体现出巨大的投资吸引力。

　　01 阿联酋经济基本面长期向好

　　自20世纪70年代以来，凭借石油出口和政府大规模投资拉动，阿联酋经济实现了跨越式的高速增长。进入21世纪后，尽管世界经济形势跌宕起伏，但阿联酋仍保持了相对稳健的发展态势。据世界银行统计，阿联酋近十年GDP年均增速在5%左右，远高于同期世界平均水平。人均国民总收入更是超过4万美元，位列世界前茅。由于外汇收入充裕，阿联酋迪拉姆汇率与美元保持挂钩，长期稳定在1美元兑3.67迪拉姆左右，减轻了外国投资者的汇率风险。

　　02 政府持续推进经济改革，优化营商环境

　　近年来，阿联酋在投资准入、外资股权比例限制、行政审批手续、纳税流程等方面取消了诸多限制，并适时修订了公司法、破产法等市场主体关注的重点领域法律。世界银行发布的营商环境报告显示，阿联酋在全球190个经济体中位居第16位，在中东地区名列前茅。为了进一步激发创业创新活力，酋长国联邦还制定了系统的中小企业扶持政策，对初创企业在融资、培训、孵化等方面给予全方位支持。

　　03 区域一体化方面不断取得新进展

　　作为海合会成员国，阿联酋积极参与推动成员国之间在资金、技术、人员流动等领域的合作，努力打造统一市场。2003年正式建成的海合会关税同盟，为区域内贸易自由化扫清了关税壁垒。海合会旗下的标准化组织还在统一技术标准、检验检测程序等方面做了大量工作，阿联酋企业可凭借"一次认证，区域通行"的政策红利，以更低成本开拓整个海合会市场。在"一带一路"倡议的助推下，中阿产能合作也呈现多点开花的良好局面。

　　04 基础设施领先全球

　　建起全球最繁忙的机场，开通regions 覆盖最广的地铁，修筑连接各大城市的高速公路网，阿联酋用first-class 的基建补齐了发展短板，为各类企业创造了得天独厚的物流条件。迪拜国际机场年旅客吞吐量突破8000万，连续多年位居全球榜首。哈利法塔、棕榈岛等标志性建筑更是彰显了酋长国的经济实力和建设速度。与硬件设施相匹配的，是遍布城乡的宽带网络、高效便捷的电子政务系统，以及遍地开花的商务中心、会展场馆、酒店、餐饮、娱乐等商旅服务配套设施。

　　05 社会文化环境日益多元包容

　　阿联酋是一个高度国际化的移民国家，在950万总人口中，外籍人士超过85%。世界各地的人才汇聚于此，用智慧和创意建设这片沙漠之洲。同时，阿联酋也是一个崇尚开放包容的伊斯兰国家，尊重不同文化传统，宗教信仰自由。即使在斋月期间，穆斯林过封斋的虔诚也不会影响非穆斯林的正常生活和工作。各族裔人民在这里和谐共处，用凝聚的力量创造美好的明天。

　　综上所述，从投资回报率、营商便利度、区域辐射能力、硬件软件配套等多个维度来看，阿联酋都堪称外商投资的理想目的地。

　　三、阿联酋经济发展的新动向

　　进入后疫情时代，阿联酋经济强劲复苏。数据显示，2021年阿联酋GDP同比增长3.8%，超过疫情前水平，成为中东地区率先实现"V"型反转的经济体。与此同时，阿联酋政府适时推出一揽子改革举措和激励计划，加大力度优化营商环境，加快建设现代化经济体，为实现"后石油时代"的可持续发展蓄力。

　　(一)国家层面

　　为了更好地发挥中小企业的就业容量和创新动能，阿联酋制定了国家创业和中小企业发展战略。在未来几年，政府将持续简化行政程序，加大财税支持，完善创业孵化体系，拓宽融资渠道，并在政府采购、技能培训等方面为中小企业赋能。力争到2031年将阿联酋打造成充满创新活力的创业热土。

　　与此同时，政府还出台了覆盖面更广的联邦企业所得税法，以期加快税制改革步伐。虽然法案设置了37.5万迪拉姆的免税额，且超出部分也只按9%的低税率征收，但其标志着阿联酋在现代化税收制度建设方面迈出了坚实的一步。在人才引进层面，新修订的移民法大幅放宽了外国人居留限制，为高技能人才提供更多政策便利。这一系列改革无疑向世界传递了阿联酋政府建设国际一流营商环境，吸引全球资本、技术、人才汇聚的决心。

　　(二)社会事业方面

　　在社会事业方面，为更好地保障本国公民就业，实现劳动力市场的供需平衡，阿联酋近期上调了面向本国人的就业配额比例。从长远看，随着教育培训质量的不断提升，越来越多本国员工有望成长为各行业的中坚力量。同时，政府还上线了全国统一的失业保险制度，通过合理分担用工成本，为劳动者权益提供多重保障。在医疗卫生、公共教育等领域，得益于政府持续加大投入力度，各项民生事业也得到长足发展。

　　四、投资实务注意事项

　　规划阿联酋市场时，投资者首先要认真研究当地国情和产业政策，了解相关法律法规，尤其是在外商投资、劳动用工和税收征管等重点领域，找准自身业务契合点。

　　(一)经营选择

　　通常情况下，外商在阿联酋开展业务，可以根据经营需要灵活选择多种形式的商业存在。一是通过跨境电商、境外代理商等渠道直接面向阿联酋消费者或企业客户;二是在阿联酋当地派驻人员开展短期商务考察与业务洽谈，或通过分包商承接项目;三是选择在某个酋长国注册成立常设机构，或者在自由区内设立公司，全面参与当地市场竞争。

　　如果计划在阿联酋设立外商投资企业，需要权衡各种企业形式的利弊。原则上讲，在自由区内注册的公司只能享受区内的税收和产业扶持政策，业务通常限于区内及对外贸易;而在内陆注册成立的公司则视同本地企业，可以参与国内市场竞争，同时需缴纳相关税费。无论是在自由区，还是内陆地区，外商投资比例原则上不受限制，但战略性新兴产业如人工智能、生物医药等领域，可能需要引入内资股东。从公司治理结构看，有限责任公司因决策机制灵活、股东权责明确而最受青睐;股份有限公司适用于大型投资项目，但设立程序相对复杂;而海外公司分支机构代表处因经营范围受限，在实践中较少采用。

　　(二)企业用工

　　与许多发展中国家一样，阿联酋劳动力市场的二元结构特征较为明显。一方面，外籍劳工供给充裕，且以技术蓝领为主;另一方面，本国员工虽然整体受教育程度较高，但工作经验相对不足。因此，企业用工首先要合理配置内外籍员工结构，一般性岗位多招收外籍员工，而面向当地市场的营销、管理岗位则需引进一定数量的本地化人才。同时企业还需严格遵守劳动法规定，依法为员工缴纳社保费用，遵守劳动合同期限、工时工资标准，并对外籍员工承担相应的工作签证和居留手续等责任。鉴于伊斯兰文化的特殊性，还应尊重当地的宗教习俗和民族禁忌。

　　(三)税收问题

　　税收问题是外商投资的另一焦点。长期以来，阿联酋因实行"零税率"而备受境外企业青睐。前述企业所得税法生效后，这一政策红利将有所减弱，但税负水平依然远低于全球平均值。企业所得税将自2023年6月起正式实施，应纳税所得额不超过37.5万迪拉姆的免税，超出部分适用9%的统一税率，对跨国企业集团征收最低税负。

　　在计算应纳税所得额时，企业发生的合理商业成本，以及固定资产折旧、税收亏损结转等，均可税前扣除。经备案的企业重组、资产收购出售等特殊交易，可享受特殊性税务处理。对年收入不超过300万迪拉姆的中小微企业则实施简易征收，极大降低了税收成本。值得注意的是，跨境避税、转让定价等问题也日益受到税务机关的密切关注。跨国企业应当严格遵守税法，积极配合信息披露等合规要求。

　　总体而言，对于有志于开拓海湾市场的中国企业而言，阿联酋投资是难得的机遇。但同时也要看到，摩天大楼的背后是激烈的市场竞争，海市蜃楼般的商机中也潜藏着法律和经济风险。唯有立足长远，知己知彼，方能无往而不胜。投资者应根据自身业务特点和发展阶段，审慎选择进入模式和投资方式。通过全面细致的尽职调查，充分评估各类风险和应对措施。同时借助会计、法律等中介机构的专业服务，确保合规运营。建议先从单一业务切入，循序渐进地扩大经营规模，积累市场口碑。在条件成熟时，可通过新设、并购、合资等多种方式整合资源，打造区域业务中心乃至中东总部。还需密切关注东道国政策动向，准确把握发展方向，及时优化调整经营策略。只有在互利共赢中谋求发展，才能行稳致远。

　　五、前景展望

　　站在新的历史起点，阿联酋正酝酿新一轮全面深化改革，加快推进经济多元化和可持续发展战略。未来几年，围绕培育战略新兴产业、大力发展数字经济、加快能源绿色转型等目标，阿联酋将出台一揽子举措，加大对创新要素的聚集力度。人工智能、生物医药、新材料等高新技术产业有望取得新突破。而云计算、大数据、区块链等数字经济平台的加速布局，将进一步提高社会生产效率。在替代能源方面，政府规划到2050年将清洁能源比重提高到50%。能源结构的调整也必将催生出绿色金融、节能环保等新的投资热点。

　　未来，随着内需持续扩张，产业结构进一步优化升级，法治化营商环境更加成熟定型，阿联酋将吸引越来越多外国投资者前来淘金，在互利共赢中实现高质量发展。面对波澜壮阔的发展前景，中国企业应当抢抓机遇，提前谋划，以开放包容的心态拥抱这片充满希望的热土。建议企业以专业化、差异化、品牌化为导向，围绕产业链部署创新链，积极融入当地产业体系，参与区域市场分工，在错位发展中实现跨越成长。同时，要主动对接"一带一路"倡议，撬动政策、资金、人才等各类资源，实现优势互补，携手共进。只要胸怀全局、立足未来，和阿联酋经贸合作的舞台必将越来越广阔。